610辦公室和「中央反邪教領導小組」的職能現已併入中共中央政法委員會和公安部。
作者:愛德華·艾恩思(Edward Irons)
中共為打擊邪教而設立的部門機構正在逐步進行重大改革。過去,多個黨政機關單位被要求負責監督、控制邪教問題,包括610辦公室、中國反邪教協會以及公安部反邪教局。其中,610辦公室作為直接向政治局常務委員會報告的機構,一直在三者之中處於最高級別,但同時也是最不被人所了解的機構。
610辦公室成立於1999年6月10日,直接受政治局管轄。專門研究中國宗教的社會學家楊鳳崗將其稱為「反邪教部」(《中國宗教:共產主義統治下的生存與復興》(Religion in China: Survival and Revival Under Communist Rule),牛津、紐約:牛津大學出版社,2012年,81頁),但其實,稱之為「辦公室」可能更準確。薩拉·庫克(Sarah Cook)和林理善(Leeshai Lemish)在2011年發表的一篇重要文章中指出,610辦公室的成立反映了中共由來已久的一種做法,即建立「領導小組」以專門應對極其重要、攸關存亡的優先問題。這種小組一般是由一名中共中央政治局常委領導。2008年時有八個這樣的領導小組。其中,負責處理「邪教」問題的小組起初稱作「中央處理法輪功問題領導小組」 ,顯示了該小組原本是為了專門整治法輪功而設;後隨著中共對「邪教」問題的擔憂與日俱增,遂該小組被改名為「中央防範和處理邪教問題領導小組」。
正如庫克和林理善所描述的那樣,「…… 610辦公室是中共的一支編外便衣保安部隊,專門鎮壓法輪功宗教團體。」領導小組制定政策方向,610辦公室則負責執行。截至2011年,610辦公室共有大約15,000 名工作人員,分布於全國、省級和縣級的各辦事處,形成網絡。
2018年3月19日中共宣布裁併(撤銷)反邪教領導小組與相關的610辦公室後,該機構編制發生重大變革。相關報道可參閱《星島日報》2018年3月22日文章《防邪辦「壽終正寢」》。這份中共文件標示的日期為2018年3月21日,但公布於3月19日(請參閱博訊博客2018年3月21日文章《中央610職責劃分中央政法委公安部 加強和改進新時代反邪教工作》)。
從此之後,中央防範和處理邪教問題領導小組和610辦公室的職能分別劃歸中央政法委員會及公安部。博訊博客網站上這篇文章繼續說道:「從公布的方案看,中共中央加強了防範和處理邪教工作,將建立常態化的反邪教工作機制。」與其同時被撤銷的還有原設為國務院下屬機構的國家宗教事務局,後者對國家宗教的監督職能將由中央統戰部接管。
要注意的是,公安部反邪教局並不是610辦公室,而是公安部下屬的一個局,該局與 610辦公室同樣成立於1999年,在中央處理法輪功問題領導小組成立之後組建,是從中國人民解放軍,公安部和國家宗教事務局的一些機構中劃分出來,歸併成立。據筆者了解,目前尚無任何通知表明對該局進行機構改革。
我們不知道這些變化會帶來什麼影響。毫無疑問,現在是時候對中共監測、控制宗教和「邪教」的整個機構進行詳盡的跟進研究。可惜,我們只能通過看到的文件、公告和法庭裁決,才能對情況有所了解。但有一點是清楚的:遲至2017年才創辦的中國反邪教網目前運行良好,而所有跡象都表明中共對其所認為的「邪教」團體的鎮壓勢頭毫無鬆懈之勢。
最後更新時間:2019年3月24日